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          遼陽市司法局關于公開征求《遼陽市知識產權質押融資風險補償基金管理辦法》(征求意見稿)意見的通知
          發布時間:2020-05-21 10:55:42 來源:市政府辦公室
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            為提高我市制發規范性文件質量,增強公開性和透明度,現將由市市場監督局管理局起草,報送市政府審議的《遼陽市知識產權質押融資風險補償基金管理辦法》(征求意見稿)予以公布(文稿附后),廣泛征求社會各界的意見和建議。如對征求意見稿有修改意見,請于2020年5月29日前,通過以下兩種方式反饋:

            1、信函郵寄至:遼陽市文圣區新城路9號(遼陽市司法局立法科)并在信封上注明征求意見函;

            2、電子郵件發送至:fzbfaguike@163.com <mailto:fzbfaguike@163.com>

            遼陽市司法局

            2020年5月20日

          遼陽市知識產權質押融資風險補償基金管理辦法

          (征求意見稿)


            第一條 為充分發揮財政性資金杠桿作用,鼓勵和引導金融機構加大對我市中小微企業信貸支持力度,破解企業融資難題,根據遼寧省知識產權局、遼寧省財政廳、遼寧省金融辦《關于設立遼寧省知識產權質押融資風險補償基金的實施方案》(遼知發〔2016〕18號)有關規定,市政府決定設立遼陽市知識產權質押融資風險補償基金。為保障質押融資風險補償基金(以下簡稱“風險補償基金”)規范、高效使用,制定本辦法。

            第二條 風險補償基金遵循知識產權運營的客觀規律和特征,遵循“政府引導、市場運作、科學決策和合理容錯”的原則。

            第三條 風險補償基金是與銀行、保險、融資擔保等各類金融機構合作,為支持傳統產業轉型升級、發展戰略性新興產業、促進大眾創業萬眾創新,實現知識產權市場價值,解決輕資產的科技型中小微企業融資難問題而開展的知識產權質押貸款,提供風險分擔和補償的政府引導性專項資金。

            第四條 風險補償基金是由中央財政和市級財政共同設立,總體資金額度為1200萬元。其中省局使用國家資助資金投入400萬元,市本級財政按2:1比例安排配套資金800萬元。

            第五條 風險補償基金的管理方式

           ?。ㄒ唬┯墒惺袌霰O督管理局、市財政局、市審計局、市金融局、中國人民銀行遼陽市中心支行、遼陽銀保監分局組成基金決策委員會,為市級風險補償基金的管理主體。負責制定和完善風險補償金管理辦法;確定基金管理機構和監管制度;審議確定合作銀行和合作協議;審議補償金補償和核銷情況等?;饹Q策委員會辦公室設在市市場監督管理局,負責協調基金決策委員會成員單位,管理質押融資日常工作。

           ?。ǘ┗鸸芾頇C構主要負責管理風險補償基金,初選合作銀行,在合作銀行設立資金專戶,負責風險補償基金資金的核算管理,建立并維護風險補償基金貸款企業庫,會同合作銀行開展貸款項目申請、貸后跟蹤管理及貸款損失核銷等事項。

           ?。ㄈ┖献縻y行由基金管理機構向社會公開征集、評審論證,經基金決策委員會確定后向社會公示。合作銀行必須在我市設有分行或是在我市轄區內設立的獨立法人金融機構,有專門服務于科技型中小微企業的信用貸款產品。

            第六條 風險補償基金的使用要求

           ?。ㄒ唬╋L險補償基金應嚴格按規定用途??顚S?,資金到位后直接將其匯入設立在合作銀行的風險補償基金專用賬戶,不得與其他賬戶混用,不得截留、挪用。

           ?。ǘ╋L險補償基金不得從事吸收或變相吸收存款、貸款、拆借,期貨及金融衍生品交易,抵押和擔保業務,房地產投資,贊助和捐贈以及投資管理部門禁止從事的其他業務。

           ?。ㄈ╋L險補償基金賬戶產生的利息滾存計入風險補償基金專戶,實行??顚S?。

            第七條 按照“政府引導、市場運作、風險共擔”的思路,與金融機構和保險公司(擔保機構)協商,以三種模式運作。

           ?。ㄒ唬╋L險補償基金+保險+銀行模式。由基金管理機構與保險公司、合作銀行協商確定承擔實際貸款損失的比例(發生貸款違約,保險公司承擔60%,合作銀行承擔20%,風險補償基金承擔20%的貸款違約金額),銀行與保險公司對未收回貸款本息進行追償,追回的資金按風險分擔比例分配。

           ?。ǘ╋L險補償基金+擔保+銀行模式。由基金管理機構與融資擔保機構、合作銀行協商確定承擔貸款損失的比例(發生貸款違約,合作銀行和擔保公司各承擔30%,風險補償基金承擔40%的貸款違約金額),銀行與融資擔保機構對未收回貸款本息進行追償,追回的資金按風險分擔比例分配。

           ?。ㄈ╋L險補償基金+銀行模式

            基金管理機構與合作銀行協商確定承擔貸款損失比例(如發生貸款違約,合作銀行和風險補償基金各承擔50%的貸款違約金額),銀行按相關流程對未收回貸款本息進行追償,追回的資金按風險分擔比例分配。

            第八條 風險補償基金主要適用于在遼陽市登記注冊一年以上,具有獨立法人資格;擁有合法有效知識產權,產權明晰,可以辦理質權登記;企業生產經營正常,符合國家產業政策,發展前景良好,有穩定的經營收入,具備按期還本付息的能力;在人民銀行企業征信系統和遼陽市信用信息管理服務平臺中三年內無不良信用記錄,并運用知識產權進行質押融資的科技型中小微企業。

            第九條 質押融資貸款必須用于本企業技術研發或者改造,項目產業化,知識產權運營、管理,流動資金周轉等生產經營活動,不得用于其他用途。

            第十條 風險補償基金對補償項目的限定要求為:中小微企業利用知識產權質押的貸款項目,中小企業單筆貸款不超過600萬元,微型企業單筆貸款不超過200萬元。同一企業最高貸款額不超過800萬元,貸款期限不超過一年。

            風險補償基金只對知識產權質押的貸款金額提供風險補償,對組合質押要明確知識產權質押的貸款額度。

            第十一條 質押的專利所有權屬于出質人和他人共有的,需提供全部專利權人同意質押的合法有效書面文件。

            商標等其他知識產權屬于出質人和他人共有的,需提供全部共有權利人同意質押合法有效的書面文件。

            第十二條 風險補償基金支持的重點行業或者項目,由基金管理機構認定,須符合遼陽市產業政策和發展方向,支持范圍按照風險補償基金貸款企業庫實名管理,每年動態調整一次。

            第十三條 基金決策委員會對需補償的項目進行評審和決策,決策通過后按照程序辦理風險補償手續。

            第十四條 風險補償基金使用遵循“市場運作、風險共擔”原則,信貸風險按具體運用模式由風險補償基金、保險公司(擔保機構)和合作銀行承擔。風險補償最高額度以存入合作銀行專戶中的風險補償基金余額為限。

            第十五條 風險補償基金應當遵照國家有關財政預算和財務管理制度等規定,建立健全內部控制和外部監管制度,建立決策和風險約束機制,切實防范基金運作過程中可能出現的風險。

            第十六條 合作銀行對事后收回的不良貸款,扣除債務追償相關費用(包括訴訟費、保全費、執行費、律師費、交通費、食宿費等)后,如已以風險補償基金履行完補償責任,則按照合作協議約定的比例償還到風險補償基金賬戶,溢價部分返還借款人。

            第十七條 基金決策委員會辦公室、基金管理機構、合作銀行等單位應建立信息溝通機制,加強監督檢查。

            第十八條 對發生補償或惡意不償還貸款的企業,取消申請遼陽市知識產權質押貸款業務資格,列入失信記錄,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

            第十九條 保險公司(擔保機構)、合作銀行、評估機構如存在弄虛作假或者與企業合謀騙取貸款套取風險補償基金的,一經查實,依法追回風險補償基金并取消合作資格。對騙取、挪用銀行貸款的企業,依法追究法律責任。

            第二十條 遼陽市財政、市審計部門負責對風險補償基金的使用情況進行監督和檢查

            第二十一條 風險補償基金項目實施的期限原則上不能超出本辦法有效期,否則風險補償基金不承擔任何風險補償責任。

            第二十二條 本辦法自  年  月 日起施行。

           

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