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          調查征集
          遼陽市司法局關于公開征求《遼陽市煙花爆竹銷售燃放管理條例(修正案草案征求意見稿)》意見的通知
          發布時間:2020-06-03 09:36:41 來源:市政府辦公室
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            為提高我市制發規范性文件質量,增強公開性和透明度,現將由市公安局修改,報送市政府審議的《遼陽市煙花爆竹銷售燃放管理條例(修正草案征求意見稿)》予以公布(文稿及修改說明附后),廣泛征求社會各界的意見和建議,如對修正草案有修改意見,通過以下兩種方式反饋:

            1、信函郵寄至:遼陽市文圣區新城路9號(遼陽市司法局立法科)并在信封上注明征求意見函;

            2、電子郵件發送至:fzbfaguike@163.com <mailto:fzbfaguike@163.com>

            意見反饋截止日期為2020年7月2日。


            遼陽市司法局

            2020年6月2日


            遼陽市煙花爆竹銷售燃放管理條例

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            一、原第四條 本市對煙花爆竹銷售和燃放實行限制管理。本市下列地區為煙花爆竹銷售和燃放限制管理區域;白塔區,文圣區慶陽街道、新城街道、東京陵街道所轄的社區,太子河區所轄的社區,宏偉區所轄的街道。

            在限制燃放區域內,每年農歷臘月二十三至次年正月十五期間可以燃放煙花爆竹,其他時間禁止燃放煙花爆竹。

            在限制燃放區域內,任何時間不得銷售煙花爆竹。

            本市有關機關和組織在慶典活動和其他節日期間,需要在限制燃放煙花爆竹區域內燃放煙花爆竹的,由市人民政府決定并予以公告。

            弓長嶺區、遼陽縣和燈塔市人民政府可根據本行政區域的實際情況,規定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。

            修改后第四條 本市對煙花爆竹銷售和燃放實行限制管理。全市域范圍內實行煙花爆竹限時燃放,每農年歷臘月二十三至次年正月十五期間可以燃放煙花爆竹,其他時間按照本條例規定批準的焰火晚會外,任何單位和個人不得燃放煙花爆竹。

            白塔區,文圣區慶陽街道、新城街道、東京陵街道所轄的社區,太子河區所轄的社區,宏偉區、弓長嶺區所轄的街道,遼陽縣和燈塔市的建成區域為限制銷售煙花爆竹。

            本市有關機關和組織為慶典活動,需要在限制燃放煙花爆竹時間內燃放煙花爆竹的,由市人民政府決定并予以公告。

            二、新增一條為第五條 在重污染天氣預警及啟動應急預案后,禁止燃放煙花爆竹。市、縣區政府應當通過新聞媒體及時發布重污染天氣預警信息,并提示市民在此期間禁止燃放煙花爆竹。

            三、原第五條 本條例由本市各級人民政府組織實施。

            公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理工作。

            安全生產監督管理部門負責煙花爆竹經營的安全監督管理工作。

            工商、環保、教育、行政審批、城市綜合執法等有關部門按照各自職責,負責煙花爆竹銷售燃放安全管理的相關工作。

            原第六條 本市根基人民政府及其有關部門應當定期組織開展煙花爆竹安全管理的宣傳,并在重大節日期間加大對煙花爆竹燃放安全管理的宣傳力度。

            廣播、電視、報刊、互聯網等媒體機構應當開展煙花爆竹安全管理和移風易俗的公益宣傳。

            學校和未成年人的監護人應當對未成年人進行煙花爆竹安全知識的教育,引導未成年人不燃放煙花爆竹。

            原第五條和原六條合并修改后第六條  本條例由本市各級人民政府組織實施。

            公安部門負責煙花爆竹的運輸、燃放安全管理工作。

            應急管理部門負責煙花爆竹的經營及安全生產監督管理工作。

            行政審批部門負責煙花爆竹經營許可證的頒發管理工作,對違法違規經營單位依法及時吊銷經營許可證。

            生態環境部門負責大氣環境質量預報,在可能出現重污染天氣時報告市政府,由市政府決定發布重污染天氣預警,及時啟動重污染天氣應急預案。

            交通運輸部門負責全市客貨運車站、場的煙花爆竹運輸安全監管工作,對全市道路運輸從業人員進行煙花爆竹運輸安全知識宣傳工作。

            市場監督管理部門負責配合做好賓館、酒店、餐館、婚慶公司在婚禮、慶典時煙花爆竹禁放的宣傳教育和監管工作。

            教育部門負責對全市中小學生進行燃放煙花爆竹安全知識宣傳,教育學生不得在禁放時間燃放煙花爆竹,并通過學生帶動家長遵守本規定。

            民政部門負責所管轄的公墓、殯儀館等場所煙花爆竹禁放的宣傳教育和監管工作。

            住房和城鄉建設部門負責建筑施工工地煙花爆竹禁放的宣傳教育和監管;在辦理施工許可時應告知申請人煙花爆竹限時燃放規定。

            城市市容和環境衛生行政主管部門查處燃放煙花爆竹造成有礙城市環境衛生的行為;

            文化旅游和廣播電視部門負責文物保護單位、博物館、圖書館等場所煙花爆竹禁放的宣傳教育和監管工作。

            政府其他相關部門在各自職責范圍內做好煙花爆竹銷售燃放有關工作。

            電視、廣播、報刊等媒體單位負責開展禁止燃放煙花爆竹和移風易俗等公益宣傳以及典型案件的報道。

            關于《遼陽市煙花爆竹銷售燃放

            管理條例(修正草案)》有關說明

            一、修改《條例》的必要性

           ?。ㄒ唬?017年12月20日《遼陽市煙花爆竹銷售燃放管理條例》施行后,全市共查處違規燃放煙花爆竹案件300余起,罰款15萬余元,及時制止違規燃放行為230余起,全市違規燃放行為得到了有效控制,具有舉辦慶典的賓館、飯店門前已經杜絕了違規燃放現象,在我市創建文明城、減少大氣污染、噪聲和火災等方面效果顯著。但因受城市規模限制,個別禁放區域與非禁放區域相互交叉,很多農村與城市建成區緊密相連,并且已經具備了城市的諸多特征;“城市建成區”的概念模糊,界限不清,給執法工作帶來了不便。原《條例》中的禁限放區域顯然已不符合現實需要。

           ?。ǘ熁ū裰卫硎且豁椣到y工程,不能僅靠公安機關單打獨斗,個別違規燃放群眾報僥幸心理,對公安機關處罰500元不以為然,這就需要各級政府、各相關行政管理部門履職盡責、齊抓共管,根據職能落實相關處罰項,提高違法成本,需要新聞媒體的積極宣傳和正確引導,需要廣大市民的共同遵守和積極參與。

            二、《條例》修改的主要內容

            一是擴大禁放范圍。原《條例》禁放范圍為白塔區,文圣區慶陽街道、新城街道、東京陵街道所轄的社區,太子河區所轄的社區,宏偉區所轄的街道。我們建議將禁放范圍擴大到全市范圍,在限放時間內一律禁放煙花爆竹。

            二是強化黨政主導,各部門協同配合,增強宣傳實效。將《條例》第五、六條合并,增加各部門職責任務。

           

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